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今日渤海网打造教育新高地 提升实力惠民生

  • 时间:2019-09-06 20:53  来源:未知   作者:admin   点击:

  9月4日,市政协召开十一届常委会第十二次会议,学习传达中央“不忘初心,牢记使命”主题教育工作会议精神,围绕“办好人民满意教育”进行专题协商议政。教育作为一项民生工程,不仅关系着千家万户,还是民族振兴、社会进步的重要基石,是功在当代、利在千秋的德政工程。办好人民满意的教育,必须把握新形势新任务提出的新要求。会上,委员们根据我市教育现状,围绕优化教育资源配置、发展“互联网+教育”、加强农村教师队伍建设等方面建言献策,以期不断增强人民群众在教育改革发展中的获得感。现摘录部分发言,供相关部门参考。

  “十三五”以来,尽管我市全面实行义务教育阶段入学阳光招生、平行分班,严格治理择校和办重点班等问题,促进了义务教育均衡发展,但在今年的幼升小及小升初招生中集中出现的一些现象,仍反映出城乡教育资源不均衡、校际间发展不平衡、区域间优质教育资源差距较大、学校布局不够合理等问题。

  推进基础教育优质均衡发展,建议加快教育现代化步伐,推动城乡义务教育一体化,改变村空乡弱城挤现象。在我市城市规划区内,按照“城市居住区规划设计规范”每1万至1.5万人设立1所小学、每3万至5万人设立1所初级中学的要求,规划新建或扩建学校。加大对薄弱地区农村学校改善条件的投入,加快教育信息化,提高农村和乡镇学校办学水平和教育教学质量。

  要重点加大对乡村教师队伍建设的倾斜和支持力度,例如5年为一轮,每年支持若干名农村教师进行市级培训。加强名师名校长队伍建设,每年遴选若干位名师名校长进行重点培养。推动教师及校长交流制度。义务教育阶段在一定区域内,比如乡(镇)或者县(市、香港彩现场开奖直播,区)的范围内,按一定比例进行教师、校长合理流动,通过1—3年的交流,以名师、名校长效应带动交流学校的教育教学及管理发展。

  同时,实施名校带动措施,推行结对子管理模式,补足校际发展不平衡。将义务教育学校分区域、分期分批进行合理结对子,组建学校发展共同体,深度整合结对子学校的教育教学资源,统筹教师资源,统筹课程建设,统筹教学研究,通过教师互派、师徒结对、跨校学生活动等多种形式,让结对子学校形成一个资源共享、交流合作及共同发展的教育联合体。

  当前,农村中小学教师队伍现状与新形势下的教育改革要求还存在一定的差距和问题,影响素质教育和城乡教育均衡发展的全面推进。改变农村教育现状、加强农村教师队伍建设,需要统筹兼顾、多管齐下。

  进一步加大教育投入,改善农村教育环境,稳定教师队伍。一方面结合美丽乡村、示范乡镇建设,大力向农村中小学倾斜,切实美化农村中小学校园环境、完善各项设备设施,以优美舒适、配套合理的工作生活环境保障教师“留得住”;另一方面,做好教师编制的重新核定工作。制定切实可行的政策吸引优秀大学生到农村任教,让农村教育发生质的变化。尤其要充实音体美专业老师,保证专科专任。

  大力实施教师素质工程,提高农村教育教学质量。加大教师培训力度,与京津冀名校挂钩或者联合办学,选送一批农村优秀教师到名校听课或者顶岗上课,提高教师素质和教学水平。选送农村学校优秀校长到名校锻炼,实现校长带动教师、教师带动学校的整体发展提高。从而改善我市农村学校办学理念,缩小农村学校与城里学校的差距。

  特事特办,切实解决民办(代课)教师遗留问题。党委、政府要结合实际情况,针对这个群体因人施策、分类解决,彻底消除这个历史遗留问题。可以综合教龄、学历、职称、岗位及教学业绩等因素,或由经国家认证的第三方进行评定,或组织专门的招聘考试,对不胜任教学岗位的予以辞退或者转岗,合格的纳入到编制内,切实优化农村教师结构,提高农村教育教学水平。

  近年来,沧州市委、市政府大力推进以“三通两平台”建设为重点的教育信息化进程,实现了课程点播、直播、网络备课和县域范围内城乡优质教育资源的共建共享。但对标先进地区,我市在发展“互联网+教育”的资金投入力度、观念转变速度、创新发展模式等方面,还存在不同程度的差距。

  为此,提出如下建议:市、县两级应把教育信息化建设维护资金列入财政预算,每年安排一定比例的城市教育费附加作为教育信息化专项经费。积极鼓励和吸引社会民间资本,形成多渠道经费筹措体系。同时,通过优化宽带接入水平、更新必要的终端设备等举措,进一步完善硬件基础和配套设施。

  要继续鼓励学校、教师开发优质课程资源,加快市、县、校本土特色资源梳理,并与国家、省级资源联通,加大市场化购买力度。努力通过“名师课堂”“名校课堂”“同步课堂”“专递课堂”等形式,实现优质教育资源100%推送到全市所有宽带接入学校的所有班级。

  加快优化全市教育服务管理云平台的各项功能,加强“人人通”应用,推动远程互动教学、教研常态化,开展针对学生成长、教师发展、学校管理、资源管理、教育决策的数据分析模型研究,深化大数据、人工智能等技术在教学行为分析、个性化教学与自适应学习、教育评价等领域的推广。

  重点加强对中小学校长、教研员及农村教师的互联网技能培训。同时,积极引导学生利用各种数字资源自主学习。可结合我市产业、人才结构和家庭教育的特点,引入品牌互联网教育企业,开发有针对性的教育资源,把市场配置高效率和企业精细化服务的优势发挥出来。

  近年来,我市特教事业取得长足进步,基本形成了以特教学校为骨干,以普通学校随班就读为主的特殊教育格局,但依然存在全区域发展不平衡、办学条件有待改善等问题,特给予几点建议:

  加大投入建设力度。各县(市、区)政府应尽快制定特教学校年生均公用经费高于6000元的标准,结合先进地区经验,年生均公用经费应不低于7500元。县级以上人民政府可根据需要,设立专项补助资金,用于迁建、改扩建校舍,添置教育教学、康复训练等设备,并积极引入社会资本,全力改善办学条件。

  加强特教师资队伍建设,落实特教老师待遇。按师生比例配足教师,对急需的专业教师可采用定向委培等方式引进,力争使特教专业老师占比达到30%;加强康复训练人员及其他专业技术人员的配备,对招收重度、多重残疾学生较多的学校,适当增加教职工;对特教老师提供专业的心理健康服务;保证特教老师的特教津贴足额发放。完善职称评聘体系,将儿童福利机构特教班教师职称评聘工作纳入当地教师职称评聘规划。

  优化组合特教资源,加强特教职业办学。在办学层次上,由义务教育向早期干预(即学前康复)和中等教育两端延伸。在教学内容上,文化教育与职业教育并重,通过随班就读、举办特教班等方式,扩大招收残疾生的规模。同时,根据实际需求,科学设置课程,发动爱心企业为残疾学生提供实习基地,通过校企联合,形成融教学、就业为一体的职教格局。

  我市社区教育工作起步较晚,但发展势头较好,正在有组织有系统地开展。然而,现有的社区教育还不能满足社区居民日益增长的个性化多样化学习需求。这里有五点建议。

  强化社区教育终身教育观念。相关部门应加大社区教育宣传普及力度,在城区主要街道以多种形式宣传社区教育的重要意义和发展成果,推广典型经验。

  完善社区教育所必须的资源储备。相关部门应协助社区配置教育硬件设施,加快远程学习网络和数字化学习平台等设施建设。建立专兼职教师队伍和志愿者队伍,定期开展针对社区教育工作人员的培训,提升社区教育工作水平和服务质量。

  满足居民多样化学习需求。针对不同人群精心设计多样化的学习主题,选用人们喜闻乐见的形式安排学习方式。多渠道广选学习资源,最大限度地实现社区教育的“全员性、多群体覆盖”。

  加强社区教育信息化建设。社区教育管理者要加强传统教学手段和数字化教学技术的融合。建议由市政府牵头,沧州市社区教育指导中心主抓,加强和完善在线共享的学习平台建设,配备社区教育网络学习管理员,将各级机构开发的课程、资源纳入统一管理,分类筛选。

  构建社区教育优质资源开放共享机制。建议由市委、市政府统一协调,依托沧州市社区教育指导中心和沧州社区教育学院,统筹社区所属各类教育资源,逐步实现教育资源的跨界、跨单位开放共享。各级各类学校,尤其是高校和中职学校,要主动承担相关责任,带动其他社区教育主体积极报备资源情况。

  近年来,我市职业院校取得了一定成效,但目前人才培养供给侧和产业需求侧在结构、质量、水平上仍不相适应,影响了我市产教融合深入推进。

  为此,我市应强化制度保障,建立政产学研长效机制。进一步制定和完善提升职业教育的发展规划和相关政策,把职业教育产教融合纳入地方经济社会的统筹发展中,从法规层面明确政府、院校、商(协)会、企业在发展职业教育过程中的地位、职责、权限。

  针对职业教育校企合作面临的主要问题,出台深化职业教育产教融合、推动职业教育提升本地发展的政策措施,破解制约职业教育校企合作的体制机制障碍。

  着眼重点产业,打造县域特色专业。围绕我市大力发展的“18+7”特色产业集群(18个重点发展特色产业集群和7个重点培育产业集群),扶持壮大“六大新动能”(汽车及零部件制造、绿色化工、生物医药、主题旅游、时尚服装服饰和现代物流),培育“五大新引擎”(激光及智能制造、先进再制造、电子信息及应用、航空航天技术、清洁能源),支持深化校企合作和人才培养模式改革。

  坚持“地方性”、突出“实践性”、发挥“主动性”,以企业需求为立足点,把办学与所处地区产业优势相结合,办出一批具有明显地方产业背景和一定特色优势的应用型学科专业群,打造形成具有沧州特色的产教融合、校企合作、人才培育一体化发展的“沧州模式”。

  坚持创新引领,拓宽人才成长途径。吸收商(协)会和企业资金及技术投入,成立创新发展指导中心、实施人才培养战略、推进育人模式改革,不断培育创新创业人才。

  近年来,幼儿教育“小学化”现象依然存在,不仅剥夺了幼儿童年的快乐,也影响了幼儿的学习兴趣。建议通过以下举措纠正幼儿园“小学化”倾向。

  加大对幼儿园的管理力度。各级教育部门可以按照相关文件,规定幼儿教育的教学理念、教学形式、教学内容和作息时间表等,一旦发现有违规的幼儿园,立即采取措施干预。

  提高幼儿教师的专业素养。幼儿园要充分了解幼儿教师的综合素质和专业素养,通过严把入口和后期培训等方式补齐幼儿教师教育过程中的短板,使其掌握幼儿学习成长规律,不断丰富教师的幼儿教育教学方法,提升其教育管理水平,使幼儿园“小学化”倾向得到有效缓解。

  加强对幼儿家长的教育宣传。教育部门可通过报纸、电视、微信、微博等各种媒体以专栏的形式普及幼儿教育理论,向家长宣传幼儿教育“小学化”的弊端。幼儿园也要加强与家长的沟通,共同做好幼儿教育工作,让家长认识到“揠苗助长”式教育的危害性。

  做好幼升小的衔接工作。幼儿园末期的教学工作可以参考小学的教育教学方式,通过逐步渗透的方式让孩子对即将到来的小学生活有一定了解。小学入学初期的教育教学活动也应尽量拉低教育预期,从零开始教学知识。小学教师要对幼儿园的教育方式方法有一定认识,采用循序渐进的方式推进入学伊始的教学工作,尽量减少“幼升小”带来的教育拐点效应。

  近年来,市委、市政府投入大量人力物力财力,促进义务教育均衡发展。但由于师资力量不均衡、办学硬件条件不同、家长片面追求升学率等原因,“择校”现象依然没有得到彻底控制。

  解决主城区义务教育阶段“择校”问题,最根本的一点是:解决好校际之间发展不均衡问题,促进主城区和城乡接合部教育资源均衡发展。

  对城乡接合部和城区薄弱学校,要在资金投入、教育基础设施、人才需求、教师编制等方面给予适当倾斜,建立健全生均拨款制度,同时逐步建立并落实各级学校生均经费基本标准和生均财政拨款基本标准动态调整机制;加大对乡村和薄弱学校教师队伍建设的倾斜和支持力度;实施校长教师轮岗制、竞聘制,校长要通过竞聘上岗,并建立每名校长在一所学校最多六年就必须轮岗,每名教师特别是特级教师、骨干教师,定期轮流到本区域内不同学校任教的制度,并使这种制度常态化,让学生享受公平的教育资源;实施优质学校和薄弱学校“帮扶”行动,通过建分校、支教活动等,实施优质学校和薄弱学校“帮扶”行动。

  在学校布局上,及早落实学校规划政策,解决土地指标问题。推进今年义务教育惠民工程目标的落地落实,同时还要把市区东、西部学校的均衡布局和城乡结合部学校改扩建工作落到实处,并加强新建住宅小区配套学校建设。对新建小区按其建设规模配套建设中小学和幼儿园,对建设规模达不到设立学校条件的新建小区,交纳一定数额的学校建设配套资金,用于周边学校的建设。